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專家呼吁“十四五”時期繼續實施煤控約束性指標

發布日期:2020-11-30     來源:中國工業新聞網      點擊數:271

   11月24日,由中國節能協會和自然資源保護協會(NRDC)共同主辦,兒童投資基金會(CIFF)和能源基金會(EF)協辦,中國能源網和北京國際能源專家俱樂部支持的“第七屆中國煤炭消費總量控制和能源轉型國際研討會“在北京召開。本次會議主題為建言“十四五”: 繼續實施煤控約束性指標。

  議題包括“十四五”中國經濟發展與能源轉型、碳達峰和碳中和目標下的煤炭消費總量控制、高耗能部門以及地方省市如何以煤控促發展等。歐盟、英國和德國的代表和專家介紹了國際退煤化和能源轉型的政策和經驗。來自中央和地方政府、國內外研究機構、企業、環保組織的三百多位代表參加了會議。
  聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯、NRDC總裁吉娜·麥卡錫為會議發來視頻致詞。
  古特雷斯強調,在應對新冠疫情、實現社會和經濟復蘇的過程中,各國的投資必須是對可持續技術和基礎設施的投資,這將有助于解決氣候變化帶來的挑戰,以碳中和為目標促進社會經濟的韌性發展。可持續的復蘇意味著加快從煤炭和石油等化石燃料向可再生能源轉型,并創造更多的綠色工作機會。古特雷斯長期倡導取消對化石燃料的補貼,并停止建設新的煤電廠。
  NRDC總裁吉娜·麥卡錫表示,國際社會因新冠疫情大流行面臨著前所未有的挑戰,與此同時,還面臨著全球氣候變化帶來的嚴峻挑戰。應對這些挑戰需要國際社會加強協調與合作。吉娜·麥卡錫曾任職奧巴馬政府的環保局(EPA)局長。作為中美兩國氣候合作的親歷者,她認為全球兩個最大碳排放國之間的合作不僅是可能的,而且是必要的。這種合作為《巴黎協定》的達成做出了貢獻。
  國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任徐華清表示,習近平主席最近一系列有關應對氣候變化的重要講話,不僅為加快推進綠色低碳發展指明了方向,而且也向國際社會和市場主體發出了清晰的全面綠色轉型的信號。為確保2030年前實現二氧化碳排放達峰目標,根椐我們初步研究,建議“十四五“應加大煤炭消費控制政策和措施力度,包括大力實施“煤改電”,重新審核已批煤電、煤化工項目,從嚴控制煤電、煤化工發展規模等,到“十四五”末,努力實現煤炭消費量與2020年相比穩中有降。
  生態環境部環境規劃院副院長嚴剛強調,煤炭消費率先達峰是中國實現2030年前二氧化碳排放達峰的先決條件。在生態環境的約束下,“十四五”期間應持續推進北方地區清潔取暖,繼續實施重點區域煤炭消費總量控制,多措并舉加大低效高污染煤炭替代力度。
  NRDC高級顧問楊富強表示,中國的煤炭消費占比在“十三五”期間呈現明顯的下降趨勢,但目前57%的占比仍然過高;煤炭消費仍是是中國空氣污染和碳排放的主要來源。在國家2030年前實現碳排放達峰、2035年實現“美麗中國”和2060年前實現碳中和的目標下,中國需加速擺脫煤炭依賴。“十四五”規劃是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃,其作用十分關鍵。“十四五”期間,應確保將煤炭消費占比降低到50%以下,力爭2025年左右達到碳排放峰值,全國PM2.5的平均濃度達到30ug/m3,并在重點部門和地區設立“十四五”煤控、碳達峰和空氣質量治理的時間表和路線圖。
  與會專家認為,中國的煤炭消費總量控制在“十三五”時期取得了矚目成就。煤炭消費占比已從“十二五”末的63.8%下降到了2019年的57.7%,提前一年完成“十三五”能源發展規劃中提出的58%的約束目標。目前我國已經進入了高質量的發展階段,國家的遠景目標對能源、環境和氣候變化提出了新的要求。“十四五”時期,我國應繼續實施煤炭消費總量在一次能源消費占比和煤電供電煤耗的兩個約束性指標,抑制煤炭消費反彈、強化煤炭消費減量、替代和清潔高效利用。在空氣污染嚴重的重點地區,應進一步強化煤控約束,擺脫高能耗、高污染、低效率的增長模式,落實高質量發展的核心要求;在重點高耗煤部門,應將“壓增量、減存量”結合起來,實施有約束性的單位產品煤耗、電耗、水耗、污染物和二氧化碳排放標準,推動綠色低碳發展。編輯 : 曹雅麗

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